古代罗马的一位思想家曾说，因为法律统治执政官，所以执政官统治人民，执政官是会说话的法律，法律是沉默的执政官。这句话说明什么：（ ）

古代罗马的一位思想家曾说，因为法律统治执政官，所以执政官统治人民，执政官是会说话的法律，法律是沉默的执政官。这句话说明什么：（ ）
A. 法律权威高于政府权威.
B. 政府权威高于法律权威.
C. 执政官之所以有权力.是因为法律授予了他权力.
D. 法律虽然静默无言.但它才是真正的最高权威.